GPS制导火箭弹战力非凡 压缩副职领导编制

 17/10/06 责任编辑:http://www.mobistro.net作者:百度足球

 驻阿美军2008年对“神剑”炮弹进行发射前准备(资料图片)

驻阿美军2008年对“神剑”炮弹进行发射前准备(资料图片)

  “五多”治理如何“断根”

  开会、发文电、派工作组、搞检查评比、开展活动,是领导机关指导工作常规的方式方法,是必不可少的。只是有的在实践中偏离了应有的度,会议接二连三,文电连篇累牍,工作组相互撞车,检查考核花样繁多,任务活动压茬重叠。如今,一些单位更是老“五多”没摁住,新“五多”又冒出来,搞得“领导很忙、机关很累、基层很苦”。

  美国战略之页网站4月16日发表题为《大炮历史的终结》的文章,自1991年冷战结束以来,美国陆军大规模重组并削减了炮兵部队。冷战结束时,大部分火炮都是传统的身管火炮,即105毫米、155毫米、203毫米牵引式榴弹炮和155毫米自行榴弹炮。冷战结束时,多管火箭发射系统(MLRS)刚刚服役。上世纪90年代,首次在1991年海湾战争中投入使用的灵巧炸弹(JDAM)明显比火炮更加有效,这促使陆军大规模放弃使用火炮。到2004年,共有40多个身管火炮营被解散。

  2004年的另一个重大变化是GMLRS(GPS制导MLRS)火箭弹入役。像MLRS火箭弹一样,GMLRS火箭弹也是每6枚装在一个储存发射箱内。自那时起,美军已在战斗中发射了2000多枚GMLRS火箭弹。GMLRS火箭弹单价约为10万美元,而且作战效果一直都很不错。这意味着身管火炮更没有用武之地了。自17世纪起,身管火炮曾一直主宰战场。

  重309千克的GMLRS火箭弹是一种GPS制导的227毫米火箭弹,设计射程70千米,可以落在射程内瞄准点数米之内。GMLRS火箭弹之所以有可能做到这一点,是因为这种火箭弹依靠GPS坐标来确定目标位置。2008年,美国陆军曾对GMLRS进行最大射程(约85千米)测试,发现效果不错。这使得MLRS/高机动火箭炮系统(HIMARS)车辆能够对长达170千米的前线或者在阿富汗等地2万多平方千米的地区提供火力支援(在阿富汗,任何地方都有可能爆发战事)。这对单件武器(一辆MLRS/HIMARS车)来说是非常大的火力覆盖面积,从根本上改变了战斗中炮兵的部署方式。相比之下,“神剑”GPS制导155毫米火炮最大射程为37千米,120毫米迫击炮最大射程约为7.5千米

  GMLRS取得成功的另一个原因是采用HIMARS火箭发射器。这些体形较小、安装在卡车上的MLRS(HIMARS)火箭弹发射系统单价仅为300万美元左右,已经变得非常受欢迎。HIMARS仅携带1个容纳6枚MLRS火箭弹的储存箱(最初的MLRS车搭载2个)。但这种重12吨的卡车可以通过C-130运输机运输(这不同于重22吨的履带式MLRS),而且运营费用也要低得多。在GPS制导火箭弹入役约1年后,首套HIMARS也于2005年入役。

  大多数GMLRS火箭弹都采用重89千克的高爆弹头,而炸药约占弹头重量的一半。这是美国空军重130千克的小直径炸弹炸药装填量的2倍。一枚155毫米炮弹装有6.6千克炸药,而一颗重227千克的炸弹装有127千克炸药,在多种城市战斗环境下会产生过度爆炸。大多数情况下,GMLRS火箭弹的炸药装填量似乎恰到好处。2011年,一种GPS制导120毫米迫击炮弹入役。这种炮弹装填炸药2.2千克左右,非常适合对附近有平民的区域内的目标实施精确打击。

  GMLRS火箭弹在伊拉克和阿富汗取得巨大成功(到目前为止,大多数GMLRS火箭弹都用在了伊拉克和阿富汗战场上)。这种制导火箭弹比老式非制导火箭弹有效得多,在大多数情况下正取代后者。美国不再采购非制导火箭弹。GMLRS火箭弹的高精确度意味着一枚制导火箭弹就可以达到以前要用十几枚甚至更多非制导火箭弹才能达到的效果。这就是HIMARS如此受欢迎的原因。虽然HIMARS只能携带6枚火箭弹,但是这往往足以持续使用数天,即便是在有很多战斗的情况下。

  为何“五多”像韭菜一样,“割了一茬又生一茬”?主要是因为纠不得力、治不得法。一方面是硬治理缺乏硬举措。抓时“疾风骤雨”,过后不了了之,提了不少“严禁”“不准”,看似很严格、很强硬,但因无法量化落实而流于形式。另一方面是常见病不能经常抓。上面要求严了抓一抓,群众呼声高了抓一抓,问题积累多了抓一抓,时紧时松,抓抓停停,没有形成常态。再一方面是重视卡数量忽视卡源头。把治理“五多”仅当成行政管理和一时任务,单纯追求数量的减少,只在“统”字上做文章,少在治根治本上用气力,致使“五多”始终跳不出“抓一抓有好转、松一松就反弹”的怪圈。

  古人讲,善除恶者察其本,善理疾者绝其源。治理“五多”必须瞄准根源用力,拿出硬性措施,务求实现根本解决。

  从精简机构人员上斩根断蔓。机关层次多、部门副职多,是“五多”产生和蔓延的体制性因素。一些单位副职领导超编超配,有的副职只分管一个处室,彼此较着劲,都想抓点事。业务部门分工较细、各把一摊,导致“庙”多“神”多,有“神”就想“显灵”,争着上项目,抢着搞活动,挤着下部队。尤其是高层领导机关职能转变滞后,对具体事务干预过多,经常“一竿子插到底”,结果指导变成干扰、帮忙成了添乱。深化国防和军队改革,应精简机关层次人员,压缩副职领导编制,从体制编制上解决好“五多”问题。同时,要进一步明确职责分工,明晰权责界限,让各级机关干部都能按职责干好自己该干的事、尽好本职该尽的责。

  从校正思想偏差上持续发力。一些领导机关指导思想不端正,希望通过会议、文电、活动扬名声、争彩头,常常是看风头抓工作、看来头抓落实;思维方式有偏颇,片面认为文电多就是指导有力,活动多就是工作活跃,检查多就是落实到位,喜欢热热闹闹、追求轰动效应;指导方法欠科学,习惯于用“运动式”“突击式”“活动式”的方法指导工作,三天一个想法,五天一个要求,“计划没有变化快”,令基层无所适从。基层官兵深有感触地说:“计划墙上挂,干啥听电话。”思想出现偏差,行为必然偏轨。治理“五多”必须从思想源头抓起改起,让领导机关从那些不合时宜的传统观念和惯性思维中解脱出来,按照“三个根本性转变”要求加快领导方式和指导方式变革。

  俄罗斯和中国注意到了GMLRS取得的成功,已经开发出自己的GPS制导火箭弹,并将其投入使用。

  从严把经费关口上釜底抽薪。一些部门热衷于开会、搞活动、下部队,主要是打着抓工作、干实事的旗号,要钱名正言顺,花钱理直气壮,不仅能把正常业务经费花出去,而且能搞搭车报销。扬汤止沸不如釜底抽薪。看住“钱袋子”,“五多”自然降温。要加强预算约束,拧紧“水龙头”,凡未列入年度计划的一律不予核拨经费,从源头上管住机关花钱的手;严格执行标准,拉起“绊马索”,严格按计划、按标准确定规模、人数,凡超过规定标准多花的钱入不了账,未经领导批准的工作组差旅费没法报销;搞好监督问责,对超标准、超范围,无计划、无预算花钱的,以及虚列会议开支套取现金的,进行责任追究。

  从健全管控机制上标本兼治。治理“五多”,靠突击抓只能管一时,靠制度机制才能管长远、不反弹。“五多”主要多在多头部署、条条下达,单靠部门自己或分管领导很难削减。要坚持上党委会、办公会集体“联审”、集体把关,防止政出多门、安排过满、节奏过快。形式主义的东西越来越规范,说到底是评价标准和导向出了偏差。必须牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准,既看形式声势,更看质量效益;既看工作过程,更看实际效果,归根结底要看是否有利于部队建设的发展进步,有利于部队战斗力的巩固提高,有利于基层问题的实际解决。(孙密宏)

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